威宁多措并举发展壮大村级集体经济
作者：毛庆松 时间：2016-11-24 阅读：189
本报讯（通讯员 毛庆松） 近年来，威宁把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。
威宁在发展村级集体经济工作中，第一步是明确工作思路，制定出台全县发展壮大村级集体经济实施意见，成立了工作领导小组，明确职责。按照“一年试点探索、两年深入推进”的思路，分全面部署、扩大试点、全面推进三个阶段开展工作。力争到2017年底，全面消灭集体经济“空壳村”，争取涌现一批“双超示范村”，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制和自我发展机制。
以此同时，积极探索发展多元模式。首先采取村办企业模式，在全县303个试点村因村施策，结合实际，兴办集体所有或控股的各类合作社、协会和公司。采取股份经营模式，按照股份制的要求和“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则，以全资股份、控股经营、参股经营三种模式开展股份合作。其次，采取资源转化模式，在符合村镇建设规划的前提下，依法合理开发利用村域内土地、森林、水域、矿产、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业。另外，采取物业服务模式，以劳务总承包的方式对外优先承接社区服务、村级公路养护、绿化管护、建筑施工、家政服务、企业后勤等工作，收取一定服务费。
在引导村级集体经济发展过程中，威宁加大政策支持力度，支持村级集体经济组织独立申报项目，由农口等部门整合各类资金，通过竞争立项方式将资金分配到各村实施。建立财政扶持政策，整合相关涉农资金，在政策允许范围内重点向村级集体经济项目倾斜。建立项目扶持政策，对村集体投资兴建、合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等，优先安排路、水、电等基础设施项目，并在农业综合开发、高标准农田建设等项目上给予倾斜。加大金融支持力度，各金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠，推进“村银共建”。加大结对帮扶力度，结合开展同步小康驻村、精准扶贫等结对帮扶工作，组织县直机关事业单位及国有企业结对帮扶集体经济“空壳村”。
为确保村级集体经济健康发展，威宁强化保障措施，建立“三资”监管机制，按照村财乡代管原则，村集体所有经营活动必须纳入《村集体资金专账》核算；选优配强村级队伍，加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，实施“小康书记培育工程”，推进能人治村；探索建立科学完备的集体经济收益分配制度，村级集体经济收入首先用于补充村级组织运转经费不足，优先用于集体经济扩大再生产、发展村级公益事业、扶贫帮困。