2016-12-21

禄 俊

各位委员、同志们：

　　我受中国人民政治协商会议第十三届威宁彝族回族苗族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

 

　　自治县政协十三届委员会任期的五年，是全县人民在中共威宁自治县委的领导下，助推科学发展、进位赶超、实现经济社会大发展大跨越的五年，也是全县广大政协委员同心同德，开拓创新，推进政协工作全面上台阶的五年。五年来，在中共威宁自治县委的正确领导和自治县人民政府、自治县人大常委会的大力支持下，自治县政协十三届常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，推动了全县经济社会持续健康发展。广大政协委员以奋发有为的精神，争创一流的干劲，竭心尽力谋发展，团结各界促和谐，自强不息、锐意进取，发扬“凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，勇于争先”的威宁精神，为威宁决战贫困、提速赶超、同步小康做出了积极贡献。

　　一、打牢共同思想基础，工作作风实现新转变

　　树立终身学习理念，坚持学习与实践相结合，把学习成果转化成为坚定信仰、提升境界的素养，转化为牢记使命、担当作为的行动，转化为推动工作落实的能力，为有效履行职能发挥作用奠定了良好基础。

　　（一）高举旗帜，凝聚共识，夯实共同发展思想基础

　　常委会深入学习领会中共中央和省委、市委、自治县委重要会议精神，切实把广大政协委员的思想和行动统一到自治县委决策部署上来，不断夯实政协委员和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。

　　1.着力提高政治素质。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，组织政协参加单位和政协委员深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握十八大及各次全会的理论观点、奋斗目标和重大部署，深刻领会习近平总书记系列讲话贯穿的历史担当意识、务实思想作风和科学思想方法，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信，用党的最新理论武装头脑，以党章为根本遵循，强化锤炼党性与磨练心性的统一，真正做到与自治县委在政治上、思想上保持高度一致。

　　2.广泛凝聚改革共识。认真贯彻自治县委的部署要求，及时组织学习，深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路和重大举措，增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革的信心和勇气。充分发挥政协优势，积极运用协商平台，广泛向社会各界宣传动员，最大限度地凝聚改革共识、汇聚改革合力。围绕威宁全面深化改革的重大问题，立足政协工作实际，认真思考人民政协服务改革的着力点，找准履职方向，明确工作重点，为更好地建言献策打下了坚实的思想基础。

　　（二）坚持标准，严格要求，教育活动改进机关作风

五年来，自治县政协按照自治县委要求，先后开展了发展型党组织建设、党的纯洁性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在牢固树立宗旨意识、切实改进工作作风上取得了成效。

　　1.切实增强群众观念。坚持把认真学习、提高认识作为开展学习活动的基础性工作，采取多种形式深入学习中国特色社会主义理论体系，认真研读历次教育实践活动重要文件和学习材料，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育。组织专题学习讨论，引导党员干部深入思考在政协工作中如何更好地坚持群众路线、维护群众利益。通过学习教育，形成了坚决贯彻党的群众路线、推动政协工作的思想共识，提高了运用党的群众观发现问题、思考问题、解决问题的能力。

　　2.牢固树立宗旨意识。通过历次教育实践活动和专题学习，自治县政协党组成员及干部职工切实加强民本思想，更加牢固地树立宗旨意识，进一步找准了新形势下做好群众工作的着力点，“亲民协政、为民履职”的工作定位更加自觉。自治县政协各位副主席将抓好教育活动与认真履行职能紧密结合起来，紧紧围绕自治县委政府中心工作，对重大基础设施建设、各项民生工程做出了积极贡献。

　　3.奋力改变机关作风。通过学习教育活动和专题学习，组织学习了中央、省委和市委、自治县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，机关全体干部进一步认识“八项规定”的重要意义，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；进一步厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定；进一步端正会风、文风、学风，切实提高了机关工作效率。

　　二.紧扣中心服务大局，履行职能取得新成效

　　五年来，自治县政协常委会按照自治县委的总体部署，既主动建言献策，又注重身体力行，把献计与出力结合起来，围绕自治县委政府中心工作和全县大局，认真履行职能，充分发挥作用，以扎实有效的行动，当好全县工作的参与者和推动者。

　　（一）发挥优势，凝心聚力，参与中心更加有力有为

　　自治县政协十三届常委会牢牢把握“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的工作总要求，广泛动员和组织参加政协的各单位、党派团体、政协委员和各族各界人士，围绕经济发展中心任务谋划和开展工作，积极为全县经济保持平稳较快发展贡献力量。

　　1.项目建设尽心尽力。按照自治县委政府的统一安排，积极参与重点项目建设工作，做到既建言献策，又主动参与。在都香高速公路、国省道改造、草海综合治理、贵州威宁经济开发区、农村土坯房（危房）抗震改造、荒山绿化、易地扶贫搬迁、棚户区改造等项目建设中，作为项目联系领导，经常深入企业和项目建设现场，了解企业发展和项目推进中存在的问题和困难，积极帮助排忧解难，促进项目建设顺利推进。

　　2.城市建设大显身手。一是为城市建设建言献策，针对城区征地难、拆迁难、安置难的实际，组织政协委员及机关全体干部，对新城区征地拆迁安置工作积极开展调研视察，组织协商座谈，汇集社会和广大人民群众的智慧，提出了具有前瞻性、科学性、可操作性的意见建议。二是为城区重大项目建设劳心尽力，政协班子成员承担城市建设重大项目建设任务，亲临一线，靠前指挥，化解矛盾纠纷，使各个项目稳步推进。

　　3.联系工作尽职尽责。按照自治县委的分工，自治县政协领导班子分别联系一个乡镇的全面工作，同时还联系工业生产、基础设施、安全生产、扶贫开发、社会维稳、非公经济、教育、卫计、民生等工作。与自治县委、自治县人大、自治县政府班子领导同心协力，研究问题，解决难题。深入一线调查研究，指导基层开展实施，为促进威宁经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展出谋献策。自治县政协班子成员不负自治县委重托，做到摆正位置、尽职尽责、务实工作，不辱使命，较好地完成了各项工作，受到了自治县委政府的肯定和广大人民群众的好评。

　　（二）着眼发展，创新方式，履行职能更加注重实效

　　五年来，自治县政协十三届常委会围绕中心、服务大局，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，积极主动关心发展，参与发展，支持发展，服务发展，监督发展。围绕核心，贴近中心，凝聚人心，把政治协商的重点放在事关发展全局问题上，把民主监督的重点放在围绕优化发展环境上；把参政议政的重点放在围绕发展献计出力上，把调研视察的重点放在提案满意率上，进一步增强了履行职能的实效。

　　1.政治协商彰显作为。围绕全县经济社会发展和稳定的重大问题开展协商议政、广泛资政建言，协商议政大有作为。一是全体会议整体协商献良策。高度重视政协全体会议，做到精心组织、周密部署，为整体协商创造良好环境。在每年的全体会议期间，委员们以饱满的热情和高度的责任感、使命感，围绕政府工作报告及其他报告进行集中协商议政，提出了很多好的意见和建议。在组织委员深入调研的基础上，形成委员专题发言材料，安排委员在大会上作发言，把委员的心声现场传达给党政领导。换届以来，共召开6次全体会议，提出意见和建议712条，安排委员专题发言52篇。委员提出的意见建议及专题发言得到了自治县委政府主要领导的高度重视，作出了重要批示，认为分析存在问题准确，提出意见和建议切实可行，并纳入决策程序，要求有关部门研究借鉴。委员提出的意见和建议得到采纳，体现了自治县委政府对政协工作的高度重视和广纳群言的民主作风。二是常委会专题协商建良言。五年来，共召开常委会议26次，在每次召开的常委会上，安排听取自治县人民政府或有关部门阶段中心工作情况的通报，关于重点项目建设情况的通报。在每年9月份召开的常委会上，安排听取自治县人民政府关于提案办理情况的通报，并提出意见和建议，有效地推动相关工作开展。三是主席会议重点协商出点子。五年来，共召开主席会议60次，围绕全县经济发展、项目建设等工作进行重点协商，提出了很多具有可操作性、切实可行的意见和建议，被自治县委政府采纳，促进了相关问题的解决。四是专委会对口协商提建议。各专委会加强与党政部门的对口联系，以通报情况、知情明政和提建议相结合的方式进行协商，促进各有关部门改进工作作风，提高了工作效率。 

　　2.民主监督有效开展。自觉把参与、支持、服务、监督有机统一起来，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，做到与自治县委政府合心、合力、合拍。注重将政协的民主监督与人大的法律监督、纪委的党内监督以及新闻舆论监督和群众的信访监督相结合，不断拓展民主监督层次，提升民主监督质量。五年来，先后有25人次担任监督员，对自治县交通局、水务局、工能局、公安局、民政局、检察院等10多个职能部门开展了民主监督，取得了较好的成效。

　　3.参政议政力求实效。精心组织日常工作，着力推动重点工作，召开专题协商会、专题座谈会、对口协商会等，进一步增强了参政议政实效。积极探索参与中心工作、融入全局工作的方法，充分发挥政协联系广泛、位置超脱、人才荟萃、智力雄厚的独特优势，从全面、协调、可持续发展的角度，从同步小康的角度，选择能从根本上破解制约我县当前发展的困难和矛盾等具有宏观性、前瞻性的课题；选择人民群众关注、自治县委政府一时无暇顾及或尚未注意到的课题进行调查研究，提出具有战略性、建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议。真正使人民政协工作思在新处，谋在深处，议在实处，切实提高了建言献策的针对性和时效性。

　　4.提案办理强化落实。自治县政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终把提案工作作为政协履行职能的一项基础性工作来抓。一方面，通过培训、印发资料等形式，积极引导委员围绕县域经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题撰写提案，努力提高提案质量。另一方面，不断探索提案办理的有效形式，强化提案办理措施，努力提高提案办理质量。2011年以来，全县各界委员提出的提案涉及公路、电力、水利、市政、城建、卫计、教育、民生、生态保护等方面，自治县政府高度重视，相关部门认真办理，有的已立项，有的已开工建设，有的已投入使用。十三届一次会议以来，共收到提案338件，经审查立案306件，办复率达100%，满意率达100%。

　　5.调研视察成效显著。自治县政协常委会每季度都选择事关威宁经济社会发展和民生相关问题开展调研视察。组织委员到基层一线征求群众意见、了解群众愿望、体恤群众困难、倾听群众呼声。做到与广大群众心相连、意相通、情相融。充分发挥政协优势，广开视野、广辟言路、广汲民智，及时将自治县委政府的政令决策送下去，把基层群众的建议要求带上来，使政协成为了群众通达党委、政府的桥梁和通道。五年来，自治县政协紧紧围绕党政工作重心，找准角度，突出重点，精选题目，对农村饮水安全工程、农村土坯房（危房）改造、荒山绿化、草海综合治理、洪涝灾害防治、高速公路建设、国省道改造、农业产业化发展、边远贫困乡村基础设施建设、民族文化、林下经济、文物保护、村级集体经济发展、矿产资源保护与开发利用、医疗卫生、易地扶贫搬迁、棚户区改造、法治威宁建设等重点工作开展专题视察、调研。所提意见建议受到了自治县委政府领导和上级有关单位的重视，许多好的建议得到采纳并转化为推动工作的具体措施。同时，自治县政协积极配合省、市政协开展调研视察工作，得到了上级政协的充分肯定。

　　6.社情民意渠道畅通。发挥人民政协贴近群众、渠道畅通的优势，广泛收集群众的意见和要求，注重运用政协例会、委员提案、调研视察、专项监督、信息信访等多种形式，反映政协委员、民主党派、有关人民团体和无党派人士对经济社会发展的看法和主张。积极推动委员广泛联系本界别群众，及时宣传党的方针政策和重大决策部署，了解和反映社会不同阶层的愿望和要求，主动做好稳定人心、凝聚力量的工作。通过妥善处理来信来访和反映社情民意信息，向自治县委、政府及有关部门反映重要情况、重大问题，提出意见建议，及时协助自治县委政府化解了一些社会矛盾，解决了一些社会热点问题。

　　（三）搭建平台，拓宽渠道，服务民生更加真心出力

　　五年来，自治县政协充分发挥渠道优势，把推进全面深化改革，夺取“决战贫困、提速赶超、同步小康”全面胜利作为政协履行职能的第一要务，充分发挥团结各界、联系各方的优势，竭力为民办好事办实事。

　　1.注重协商成果转化。以主席会议为协商平台，分别就事关民生的相关课题，听取自治县政府相关领导和有关部门负责人的情况通报，开展集中视察和专题协商，推动了相关民生工作有序开展。

　　2.倾听民意反馈民声。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，五年来共采写和收集各方意见和建议218条，报送《社情民意信息》209期，一批事关民生的重要问题和建议，得到有关部门的重视和采纳。

　　3.用心帮扶解忧帮困。一是选派优秀干部进驻乡镇、村，协助开展工作，选派两名委室主任深入新发乡冲子、岩头两个村开展驻村工作，派出1名机关干部到盐仓镇黎坪村担任第一支书。二是组织全体干部职工深入开展“精准扶贫”，深入盐仓、龙街、新发、板底等乡镇，进村入户调查研究、分析查找贫困原因，制定帮扶措施，积极投身扶贫攻坚战场，为共建小康社会尽心出力。自治县政协机关精准扶贫对象涉及8个村223户贫困户，结对帮扶87户，遍访149户，制定帮扶措施670条，落实帮扶资金32.85万。三是积极与云南省宣威市政协开展协商，在两县（市）界河上建设乐营桥、同富大桥和福都大桥，对扩大两岸交流、发展两岸经济、改善民生、促进和谐具有重要意义。

　　（四）弘扬主题，促进和谐，广泛联谊更加凝聚合力 

　　五年来，自治县政协牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的优势，着力巩固和发展爱国统一战线，积极协助自治县委政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作，共同营造和衷共济、团结奋进的浓厚氛围。

　　1.民族宗教促进和谐。组织广大政协委员认真学习贯彻民族宗教工作条例，自觉用党的民族宗教理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策。积极与宗教主管部门联系，深入乡镇、深入宗教场所，与宗教界人士和信教群众座谈，推动党的宗教方针政策落实，引导宗教界人士积极投身改革发展事业，促进和谐威宁建设。

　　2.联络联谊汇聚力量。多领域、多形式、多渠道开展对外交流活动，热情接待全国政协、省政协、市政协及各地兄弟市县政协来威调研、考察活动160余次。积极参加全省、全市政协经验交流会、黔滇两省北盘江流域十六县(市、区、特区)政协协作年会和在其他县市召开的全市政协主席联谊会。大力宣传推介威宁，扩大威宁对外影响，增进了交往，加强了联谊，汇聚了发展力量。 

　　3.史料整理成果丰硕。自治县政协以高度的历史责任感和使命感，坚持亲见、亲历、亲闻的原则，认真做好文史资料的收集、整理、编写和出版工作。收集整理了《知识青年上山下乡在威宁》、《威宁政协宣传（2004-2013）》，协助征集、撰写《西部大开发》（贵州卷）、《毕节仡佬族》、《毕节试验区纪实》和《杨汉先论文集》资料。出版“威宁风物”文史丛书之《草海》，积极筹备编辑《威宁彝族百年实录》。文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。

　　4.加大宣传展现形象。把政协新闻宣传工作融入自治县委宣传工作大格局，编辑出版机关刊物《威宁政协》12期，改版升级威宁政协网站，增强内容可读性和工作指导性。五年来，编印《政协工作简报》585期，《政协大事记》50期，《政协情况通报》48期。在《人民政协报》、《贵州政协报》、《毕节政协》、《毕节日报》、《乌蒙新报》、《威宁每日新闻》、《新威宁》、新华网、中国政协网、人民政协网、贵州政协网等各类媒体刊载宣传威宁政协工作的稿件638条。仅2016年，就在《人民政协报》发表通讯1篇，消息3条，《贵州政协报》头版头条通讯2篇。有力宣传了我县政协工作成效及委员参政议政成果，营造了履行职能的良好氛围。

　　（五）内强素质，外树形象，自身建设更加具有活力

　　自治县政协常委会重视加强自身建设，根据十八大和十八届三中全会对人民政协工作提出的新要求，进一步促进党派合作，着力突出界别特色，积极发挥委员主体作用，切实加强专门委员会和机关建设，为政协有效履行职能提供有力保障。

　　1.打造学习型政协。以建设学习型政协组织为目标，建立健全经常性的学习制度，通过常委会议、主席会议、专委会议、报告会、辅导讲座、举办培训班等形式，有重点、分层次地组织委员深入学习统战、政协理论和业务知识，以及中央、省、市、自治县委领导关于政协工作的重要讲话精神，以科学理论引领政协工作方向。组织委员、机关干部参加省市政协组织的学习培训，增强了广大政协委员和机关干部做好政协工作的责任感、使命感，提高了履职能力。

　　2.切实发挥界别作用。注重发挥党派团体、专委会和界别的作用，支持其通过政协舞台参政议政，邀请他们参加政协调研、视察、联谊、民主评议等活动。安排党外人士在全委会、常委会、新年茶话会等重要会议上发言，阐释观点、表达政见，发挥了各民主党派、人民团体在政协中的作用。重视发挥专门委员会在政协履职中的基础性作用，依托专门委员会组织开展调研视察，举办重要会议和活动，支持专门委员会加强同政协委员、各党派团体、各级政协和有关部门的联系，进一步活跃政协经常性工作。重视发挥界别作用，在全会期间，开展界别联组讨论，委员代表界别参加大会发言、提交提案，充分反映各界别群众的愿望和要求。

　　3.加强政协机关建设。建立健全了学习、宣传、考勤、工作督查、财务管理、车辆管理等制度，完善机关绩效考核实施办法，选强配齐了办公室和专门委员会的领导班子，加强干部的培养、选拔和任用工作，改善办公条件，规范机关管理，提高办事效率，改进了机关服务保障水平，确保机关各项工作有效运转。

　　（六）创新形式，丰富内容，推进人民政协协商民主

　　十三届常委会不断创新协商形式、丰富协商内容，努力提高协商质量，积极推动人民政协协商民主的探索与实践。

　　1.协商民主成效突出。围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，认真组织全会集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商。利用全体会议，组织委员就政府工作报告、“两院”工作报告等重大事项进行认真讨论，与自治县委、政府领导和相关部门负责同志坦诚交换意见，积极出谋划策。坚持把常委会议专题协商放在突出位置，注重选择对全县经济社会发展具有重要影响的课题进行协商议政，得到了自治县委政府的重视和社会各界的关注。主席会议就年度重点调研、重点提案、重点视察以及重要人事安排，进行深入协商讨论，向自治县委、政府及有关部门提出意见建议，有力推动了部门工作。此外，通过论坛、约谈、座谈、视察、书面建议等形式，深入进行专题协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商民主的内容和形式。

　　2.理论研究扎实推进。组织开展充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用的重点调研，全面总结我县推进协商民主的做法和经验，深入分析制约政协协商民主发展的主要因素，在广泛征求意见的基础上，提出加强政协协商民主建设的有关对策建议，为自治县委提供重要决策参考。认真总结自治县政协履行职能的经验，以重点调研、重点视察、重点提案为抓手推进人民政协协商民主。同时，通过参加省、市政协理论研究会等方式，深入研究人民政协协商民主的重大理论与实践问题。连续几年来，自治县政协《以全面深化改革的“三种意识”开展好协商民主》等多篇研究论文入选《贵州省人民政协理论研究会理论研讨会文集》，《威宁政协》“政协论坛”栏目集中刊发协商民主专题研究论文，有力推动协商民主的理论研究和实践探索。 

　　各位委员、同志们，过去的五年，自治县政协各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是中共威宁自治县委坚强领导的结果，是自治县人大常委会、自治县人民政府及法检两院大力支持的结果，是各乡镇、县直各部门各单位及社会各界积极配合的结果，也是全体政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表自治县政协第十三届委员会对所有关心、支持政协工作的领导、同志们和朋友们表示衷心的感谢!向辛勤工作在各条战线上的全体政协委员致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新形势、新任务和新要求，常委会工作还存在一些差距和不足。主要是：人民政协协商民主的内容和程序有待规范，协商实践有待深入；民主监督的内容和方式有待拓展，监督力度有待加强；参政议政水平有待提高，通过提案、调研视察、反映社情民意信息等方式建言成果转化不够充分；委员主体作用、政协界别优势体现不够明显等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。我们真诚地希望各位委员、各位同志对常委会的工作提出意见建议，共同推动我县政协工作迈上新台阶。

 

 

　　各位委员、同志们，回顾五年来的工作，主要有以下四点体会：

　　一.必须坚持党对政协工作的领导，突出履行职能的立足点

　　政协第十三届威宁自治县委员会始终坚持在中共威宁自治县委的领导下，依照章程独立负责、协调一致地开展工作。充分发挥自治县政协党组的领导核心作用，积极协助自治县委推进各项决策部署的贯彻落实，使党的主张成为各团体和各族各界人士的共识共为。始终坚持重大事项、重要问题及时向自治县委请示。在履行职能中，不论是建言献策，还是批评监督，都立足于有利于加强党的领导，维护自治县委权威，支持政府工作，保证了党的路线、方针、政策和自治县委的重大决策在政协工作中得到正确的贯彻执行。自治县委常委会坚持定期听取自治县政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题；自治委、政府定期向政协通报有关工作情况，高度重视政协提出的意见和建议，帮助政协解决工作中遇到的实际困难，为政协组织履行职能创造良好的条件。五年的工作充分证明，人民政协只有坚持党委领导，争取政府支持，得到各方配合，才能有为有位，有信有威。

　　二.必须紧紧围绕发展大局，找准履行职能的着力点 

　　五年来，自治县政协牢固树立大局观念，按照“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么”的工作思路，积极履行三大职能。始终紧紧围绕涉及全县改革、发展、稳定及人民群众生产生活的重大问题开展专题协商；始终紧紧围绕经济社会中的一些热点问题开展民主监督；始终紧紧围绕党政重视、群众关心的重要问题开展专题调研;始终紧紧围绕群众关注的热点难点问题引导委员撰写提案、反映社情民意；始终紧紧围绕项目建设、民生问题开展视察。全县政协组织和广大政协委员的辛勤劳动和努力奉献，树立了政协的新形象。五年的工作充分证明，人民政协只有牢固树立核心意识、大局观念，才能保持与党政同心、同向、同力，增强工作的针对性和实效性。

　　三.必须发挥委员主体作用，把握履行职能的切入点

　　政协委员是政协工作的主体，是履行职能的基本力量。五年来，自治县政协充分发挥委员的主体作用，既鼓励和引导委员在本职工作上奋发有为，作出突出贡献，发挥带头作用；又创造条件、优化环境，组织委员围绕本行业工作重点，发挥各自专长，建诤言、献良策，将本职工作和政协工作有机统一起来，唱好两方面的“主角”。自治县政协十三届常委会紧紧围绕自治县委、政府中心工作，有序安排、统筹协调，组织经济界的委员在重大产业项目推进中展开调研、视察和协商，文化、教育、卫生、体育等行业的委员在民生重点工程推进中履职尽责、建言献策。委员们较好地发挥了在本职工作中的带头作用和在政协工作中的主体作用，成为推动全县重点工作的一支重要力量。五年的工作充分证明，只有充分调动委员的主动性和积极性，才能把委员的作用充分发挥出来，把委员的智慧充分激发出来，把政协工作提高到一个新水平。

　　四.必须树立“精品”意识，打造履行职能的新亮点

　　质量是履职活动取得成效的关键。十三届自治县政协常委会根据新形势新任务新要求，牢固树立质量第一的意识，按照“少而精、专而深、出精品”的原则选择一些“县委重视、政府支持、群众关心、政协能做”的题目联合有关方面进行攻关。在政治协商、视察调研、提案、社情民意反映、宣传工作等方面积极创新，努力打造“精品”，形成了多个亮点，在社会各界产生了广泛影响，得到了省、市政协的高度评价，得到了自治县委、政府领导的充分肯定。对于自治县委、政府尚未考虑或考虑较少的问题，发挥拾遗补缺的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，努力把问题捕捉准、想周全、探讨深、研究透，形成一批党政领导肯定、群众欢迎、自己满意、实践“管用”的精品调研成果和建议。五年的工作充分证明，政协工作只有坚持质量第一，打造履职“精品”，才能与时俱进，永葆生机和活力。

 

 

　　各位委员、同志们，今后五年，是我县脱贫攻坚、同步小康的决胜阶段，是转型升级、富民强县的关键时期。也是人民政协肩负新使命，谋求新作为，开创新局面的五年。今后五年，自治县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委、自治县委决策部署和陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神，在中共威宁自治县委的坚强领导下，怀感恩之心，立奋斗之志，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，坚持主基调主战略，守住两条底线，牢牢把握团结和民主两大主题，以促进发展为重点，以关注民生为根本，以转变作风为要求，以创新提高为目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高政协工作科学化水平，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，建设“五个威宁”，坚持“三大主题”，建设“四大高地”，与时俱进打造威宁经济社会发展升级版作出新的贡献。

　　一.加强学习，进一步提升委员思想水平

　　学习历来是人民政协的优良传统，也是提高政协工作科学化水平的根本要求。要把加强学习作为提高政协委员思想政治水平的首要任务。一是丰富学习形式。发挥好政协党组的核心和示范作用，进一步完善中心组集中学习和委组专题学习制度，努力在政协组织中形成重视学习、坚持学习、认真学习、终身学习的浓厚氛围。二是创新学习载体。通过举办专题学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党的路线方针政策、人民政协理论和统战知识，帮助委员了解“上情”；通过召开专题座谈会、情况通报会，帮助委员了解“县情”;通过组织委员参加政协的视察、调研活动，帮助委员了解“下情”，使政协工作始终与全县中心工作相统一、相适应、相协调。三是提高学习效果。坚持做到学以致用和理论联系实际，把所学知识运用到履行政协三大职能中来，运用到同步小康的伟大实践中来，运用到实现“十三五”规划和自治县委第十二次党代会确定的奋斗目标上来，全面推进我县经济社会又好又快发展。

　　二.紧扣中心，进一步提升建言献策水平

　　中国共产党威宁彝族回族苗族自治县第十二次代表大会号召全县各级党政组织和全县人民着力抓好“三件大事”，建设“五个威宁”，奋力闯出“五条新路”，打造“六个升级版”，党代会提出的目标任务就是政协组织为之履职的目标任务。因此，全县政协组织和政协委员要紧紧围绕自治县委提出的目标任务，积极探索履行三大职能的新思路、新方法，努力提高协商议政能力。一是提高政治协商水平。进一步完善政治协商工作机制，在自治县委的统一领导下，精心组织和实施好政治协商活动;继续坚持“三在前、三在先”原则，认真抓好重大事项的协商工作，积极促进党政决策的科学化和民主化。二是增强民主监督效果。继续开展对政府职能部门的民主评议活动，进一步完善评议方法，提高民主评议实效；不断畅通社情民意反映渠道，开通“社情民意热线”，加大对社情民意落实情况的督查力度；大力支持政协委员参加政风行风评议、价格听证等监督活动。三是拓展参政议政领域。继续运用专题视察、专题调研、提案等多种形式，开展参政议政活动;着力抓好建言献策前的调查研究、咨询论证、沟通协调、分析提炼等环节，提高意见建议的科学性、合理性和可操作性；继续创新提案办理工作机制和办理方式，探索网上提交提案和办理提案，不断提高提案工作的整体水平。

　　三.围绕大局，进一步提升服务发展水平

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。要从以下三个方面着力，提升促进发展、服务发展的能力和水平。一是助力脱贫攻坚促发展。着眼全面小康大局，把脱贫攻坚作为履行职能的重中之重，主动为自治县委、自治县政府排忧解难，充分发挥政协组织的“智库”“帮扶”“桥梁”优势和“监督”作用，不断探索助推精准扶贫精准脱贫的方法和路径，全力助推脱贫攻坚。二是服务项目建设促发展。充分发挥政协优势，广泛搜集招商信息，积极开展招商引资活动；加强经济界委员联谊会建设，努力引导经济界委员经常深入园区走访企业，为企业发展排忧解难，助推企业做强做大。三是营造和谐环境促发展。高度关注民生，经常深入基层，了解群众疾苦并如实地反映给自治县委政府，协助自治县委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护有利于经济社会发展的良好局面;利用提案、反映社情民意、民主评议、行风监督等形式，加强对经济社会发展环境的关注和监督，为优化发展环境建言献策。四是加大宣传力度促发展。积极向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传自治县第十二次党代会精神以及自治县委、政府的重大决策，宣传威宁近几年来的发展成果，努力营造和谐发展的浓厚氛围；广泛开展联谊活动，积极宣传推介威宁，进一步提高威宁的知名度和影响力。五是凝心聚力促发展。按照自治县委的统一部署，在全县政协委员和政协机关干部中深入开展“两学一做”学习教育。全县政协委员要以高昂的激情，把思想和行动统一到致力同步小康建设上来，努力在进位赶超、加快发展中施展才华、建功立业。

　　四.强基固本，进一步提升自身建设水平

　　加强政协自身建设是提高政协工作水平的内在动力。未来的五年，自治县政协要着力抓好以下四项建设：一是加强“三化”建设。按照政协章程以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，不断建立健全各项规章制度，扎实推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。二是加强常委会班子建设。加强常委会班子成员的理论学习和培训工作，提高履行职能的能力和水平；健全常委会工作制度，改进常委会工作方式，提高常委会工作效率和活力。三是加强委员队伍建设。健全委员激励约束机制，增强委员履职的责任感和使命感；进一步完善加强自身建设的规章制度，抓好“两学一做”学习教育，建立履职台账，加强对委员的跟踪管理。四是加强政协机关建设。按照建设“学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型”机关的要求，进一步加强机关思想、组织和作风建设，切实提升机关干部的政治素质、业务能力；完善绩效考核办法，健全各项工作制度，不断提高机关工作效率和服务水平。

　　各位委员、同志们：同步小康的蓝图已经绘就，攻坚克难的号角已经吹响。伴随时代前进的步伐，人民政协正以崭新的姿态踏上新的征程。展望未来，前景广阔；新的使命，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共威宁自治县委的坚强领导和自治县人大常委会、自治县人民政府和法检两院的大力支持下，继续发扬威宁精神，解放思想、开拓创新，凝心聚力，真抓实干，以更务实的作风、更饱满的热情努力工作，为开创我县政协工作新局面，打赢脱贫攻坚战、打造威宁改革发展升级版，为同步建成小康社会而奋斗!