威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告
作者： 时间：2016-12-22 阅读：378
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威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长 陈波
各位代表：
现在，我代表第十六届自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是威宁发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委各项决策部署，坚持主基调主战略不动摇，切实贯彻并牢守五大新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，主动适应经济发展新常态，不忘初心，顽强拼搏，砥砺奋进，胜利完成自治县第十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务，全县经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、政通人和, 威宁站在了决胜全面小康新的更高起点上。
——过去五年，是经济发展获得新成就，综合实力跃上新台阶的五年。我们保持定力、对冲压力，全力扩投资、稳增长，经济发展实现调速不减势、量增质更优。与2011年末相比，预计地区生产总值从79.07亿元增加到220亿元，年均增长15.82 %；全部工业增加值从17.49亿元增加到44亿元，年均增长20.3%；全社会固定资产投资从95.2亿元增加到299亿元，年均增长25.71%；一般公共预算收入从4.68亿元增加到10亿元，年均增长16.45%；金融机构存贷款余额分别从53.02 亿元、18.72亿元增加到 170亿元、95 亿元，年均分别增长26.27%、38.35%；全面小康实现程度预计达83.68%。
——过去五年，是结构调整迈出新步伐，产业发展步入新轨道的五年。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，全力调结构、增效益，三次产业结构从2011年的35:28:27调整为36:26:38。围绕农业强、百姓富推动一产上档。粮食产量达52万吨，荣获“全国粮食生产先进单位”。实施农业特色产业“11153”工程，以马铃薯、高山冷凉蔬菜、经果林、中药材、烤烟为主的特色产业蓬勃发展，成功试种三膜早熟马铃薯助农增收，粮经比达4：6。建成省市级现代高效农业示范园9个，培育和引进国家、省级龙头企业15个。预计完成一产增加值79.2亿元，是2011年的2.8倍。围绕结构优、效益好推动二产升级。建成省级经济开发区1个，开发面积达12.3平方公里，入驻企业86户、投产65户。风电、水电、光伏发电装机容量达110万千瓦，累计发电47.22 亿度、实现产值29.17 亿元。装备制造、大健康医药、农产品加工、新型建筑建材等产业发展风生水起。全县2000万元以上规模企业达到61户。围绕市场活、可持续推动三产提质。草海、百草坪、板底等旅游景区建设扎实推进，服务功能日趋完善，草海成功创建国家
——过去五年，是基础建设跑出新速度，发展后劲得到新提升的五年。我们着眼长远、强基固本，全力破瓶颈、补短板，发展保障能力不断增强。“一四六”立体交通建设取得历史性突破。威宁草海机场即将开工。攀昭黔铁路、六威昭城际快铁、渝昆高铁前期工作扎实推进。毕威高速建成通车，都香高速威宁段建设加快，中水—石门高等级公路开工建设，威宁—宣威、威宁—会泽、威宁—彝良高速公路纳入全省、全市规划并启动前期工作。改造国省道
——过去五年，是城乡建设有了新进展，协调发展谱写新篇章的五年。我们以城带乡、协调并进，全力打基础、推服务，城乡面貌日新月异。县城总体规划获批实施，城区发展实现扩容提质，城市建成区增加到33.69平方公里，县城人口增至22万人，城镇化率从2011年的21.69%提高到40%。新建、改建城市干道
——过去五年，是生态建设取得新成效，绿色发展呈现新优势的五年。我们珍视自然、重视生态，全力攻重点、优环境，生态空间更加山清水秀。草海综合治理取得重大突破，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》获得国家发改委批复。草海成功申报为国家水利风景区。组建了贵州草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司。突出“治建管改”实施草海综合治理规划，集中开工项目39个、建成21个、完成投资15亿元,“还草海一湖清水”取得阶段性胜利。完成中小河流治理5条
——过去五年，是改革开放释放新活力，创新发展催生新动能的五年。我们革故鼎新、啃硬骨头，全力破体制、建机制，不断增创发展新势能。推进商事制度改革，新增市场主体24469户、注册资本达106亿元。推进精准识贫改革，创造性地开展精准识别“五看法”，得到习近平总书记、汪洋副总理及省委省政府充分肯定并在全省推广。推进资源配置体制改革，水务一体化、“三变”、金融扶贫、乡镇财政管理体制、投资体制、公务用车等重点领域改革成效明显。推进行政体制改革，全面完成新一轮政府机构改革，向6个省级管理体制改革试点乡镇下放县级经济社会管理权限195项，户籍制度改革稳步落实，草海镇析置成 “一镇四办”，完成11个乡改镇、151个村改居工作；规范县级便民服务中心建设，进驻行政审批职能部门38个，办理事项增加到629项。推进外向型经济发展，引进中农发、德青源、海升、雪榕等一批优强企业入驻，实现招商引资420.32亿元，年均增长21.94%。推进民生事业改革，县级医院全面取消药品加成，国家基本药物制度实现全覆盖，所有基层医疗机构药品实行零差率销售。职业教育、学前教育集团化办学取得新进展。
——过去五年，是民生事业创出新业绩，保障水平实现新提高的五年。我们牢记宗旨、以民为本，全力兜底线、促均衡，努力让人民群众过上幸福美好新日子。九大民生工程累计支出223.9亿元，占公共财政支出的82.98%。19个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口41.99万人，农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元，年均增长13.98%、11.24%。实施易地扶贫搬迁2164户、10510人。城镇新增就业累计达4.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房13237套，实施棚户区改造12212户、改造农村危房12.3万户。累计投入教育基础设施建设资金23.58亿元，新增校舍158万平方米，城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下，大班额得到有效化解。贵州工贸职业学院获批招生。农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进，人均受教育年限提升到7.2年。县医院成功创建三级综合医院，县医院整体搬迁、妇幼保健院、疾控中心等项目加快推进，新建、扩建乡村卫生院（室）221个，每千人口拥有医疗机构床位数2.76张；新农合参保率保持在98%以上，城乡居民大病保险、校医实现全覆盖；全面落实计生政策，人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展。社会管理得到加强，信访工作取得新成效，“六五”普法通过验收，“平安威宁”创建活动成效明显，群众安全感持续提升。安全生产形势稳定。审计、统计、档案、民族宗教、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高，经济社会发展满意度大幅攀升。
——过去五年，是自身建设开创新局面，勤政为民树立新形象的五年。我们挺纪在前、依章办事，全力抓监督、重规范，切实打造了务实、为民、清廉政府。认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议407件，政协委员提案286件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实开展“两学一做”学习教育，自身建设全面加强。坚决落实作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”，共发现违反中央八项规定和“四风”方面问题552个、通报458人、约谈89人、诫勉谈话52人、提醒谈话236人。切实规范权力运行，编制和公布县级40个行政机关权力清单和责任清单，取消行政审批事项39项，下放行政权力事项177项，办理时限压缩率达67.7%。加强行政执法层级监督，受理行政复议申请122件，决定撤销行政行为49件。“法治政府”建设提速换挡，在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心，组建了县政府法律顾问团，39个乡镇（街道）设立了法制办公室，依法行政、公平施政水平明显提高。着力打造节约型政府，机构编制和公用经费保持“零增长”。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。
各位代表，五年来取得的巨大成就，充分证明自治县委、县人民政府各项决策部署是完全正确的，只要我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，发扬“威宁精神”，敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪,敢与强的比,敢跟快的赛,敢向高处攀，一心一意谋发展,担当负责抓落实，完全可以彻底撕掉贫穷落后的标签，完全可以走出一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路。五年来的发展启示我们，推动威宁的发展，办好人民的事情，必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情，在解放思想中走符合威宁实际的发展路径；必须始终坚守发展和生态两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收；必须始终坚持推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，激发推动后发赶超的强大动力活力；必须始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务来抓，切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有所乘、食有所安新期盼；必须始终坚持依法行政从严治政，建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。
各位代表，过去五年，我县经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导，靠的是省委书记亲自挂帮，靠的是农业部、国务院扶贫办、九三学社中央、招商局集团、国家开发银行、重庆市江北区以及各级各部门、社会各界的鼎力支持，靠的是自治县委英明领导，广大干部和全县各族人民的奋力拼搏，靠的是自治县人大、政协的监督支持，靠的是老同志热忱关注。在此，我代表第十六届自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、消防官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：
一是贫穷和落后依然是我们的主要矛盾。全县经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有19.15万贫困人口，贫困发生率为14.48%，脱贫攻坚担子重。
二是产业支撑发展能力弱。传统产业后劲不足、新兴产业尚在培育，调结构、转方式压力大。
三是发展短板依旧突出。基础设施进一步完善和提升还有大量工作要做，人口素质和教育水平的提高还有很大差距。
四是生态建设任务繁重。草海综合治理任务重，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。
五是增进民生福祉任务艰巨。社会管理还存在薄弱环节，促进社会和谐稳定的任务重。
六是自身建设亟待加强。少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，务实为民清廉政府建设还需付出更大努力，等等。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年的工作
未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放的攻坚期，是全面推进脱贫攻坚的决战期。从外部条件看，即将召开的十九大将站在新的历史起点上对如期建成全面小康社会作出深入精准规划，必定更加清晰地指引我们推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展；国家更加注重稳增长、转方式、惠民生，更加注重对公共基础设施和民族地区的投入，为我们加快发展提供了千载难逢的机遇；国家批复贵州建设全国大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部扶贫协作等战略的全面实施，省委省政府深入实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略，为我县提供了良好的政策机遇和发展空间；省直管县、毕节试验区两大平台的深入拓展，省委书记亲自挂帮，为我们争取发展资源开辟了绿色通道。从内部条件看，经过多年的改革发展，我县的区位条件、产业基础、发展环境等比较优势日益凸显，发展要素加快聚集，以草海为主的县域资源开发潜力大、基础设施建设内需旺盛，加快发展有着广阔的市场空间；全县广大干部群众思发展、谋发展、促发展的意识强、干劲足，想干事、肯干事、干成事的氛围浓厚，成为我们攻坚克难、勇往直前最重要的动力和源泉。只要我们在顺境中争抢良机乘势而上，在逆境中创造条件迎难而进，积极适应经济形势的新变化，主动争跑要，努力筹借贷，全力战贫困、抓产业、推统筹、强基础、建生态、保民生，威宁就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。
今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委、市委决策部署和省委书记陈敏尔对威宁工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展新理念”为引领，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程，努力建设实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁、幸福威宁，更好地坚持“三大主题”，建设“四个高地”，打赢脱贫攻坚战，打造发展升级版，同步全面建成小康社会，实现威宁经济社会发展历史性新跨越。
今后五年，经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值年均增长14%、力争15%以上；三次产业结构调整为28：30：42。固定资产投资年均增长20%以上；一般公共预算收入年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上、力争15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%以上、14%以上；招商引资年均增长20%以上。努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市。
今后五年，我们的主要任务是：
（一）全力实施大扶贫战略行动，定期夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚决立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战，全力打造精准扶贫、精准脱贫的高地，打造决战贫困引领同步小康示范。
精准识别要进一步细化深化。扶贫必先识贫，认真落实“一个不少一户不落”的要求，全面完善和推广提升“五看法”，细化深化遍访回访、建档立卡工作，以户为单位做好“三表三照一视频”，实行扶贫脱贫信息月报告和月例会制度，真正做到扶贫对象精准化识别、动态化管理。以实现贫困户“四有五覆盖”脱贫和贫困村“五通四有”出列为标准，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，到2019年实现剩下的314个贫困村整村脱贫销号、5.05万户19.15万贫困人口越线。
扶贫政策要进一步到村到户。加大贫困地区基础设施、特色产业、社会事业投入力度，因地制宜、因户施策，推动区域发展与精准脱贫互促共进，推动精准脱贫与“五子登科精准小康”有机结合，努力提高群众获得感。优化“五个一批”精准扶贫路径方法，更加聚焦现有贫困人口“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”，注重各项扶贫政策的叠加、融通、运用，促进群众抱团脱贫、共同致富。对集中连片特困乡村和特困人群实行特殊扶持政策，将7个极贫乡镇、50个极贫村作为脱贫攻坚主战场，对710个生存条件恶劣的自然村寨43613人实施易地扶贫搬迁，攻坚拔寨，限期销号。
扶贫机制要进一步搞准搞新。改革扶贫项目申报、扶贫资金使用、扶贫工作考核评价制度，增强扶贫开发工作的针对性、实效性。深入开展财政金融扶贫，积极推广“特惠贷”、“脱贫贷”、“群星贷”；发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。
扶贫责任要进一步压紧压实。紧扣“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键，层层压实责任，级级传导压力，立下“军令状”，啃下“硬骨头”。统筹用好各类帮扶力量，整合资源确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。加强扶贫精准管理、动态管理，通过明查暗访、第三方评估等方式，坚决杜绝“数字脱贫”、“被动脱贫” ，让精准脱贫经得起历史和群众检验。
（二）全力推进结构调整，切实构建现代产业新体系。产业强则县域强，产业兴则威宁兴。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级，一、二、三产业增加值年均增速分别达11.1％、18.3％、17.5%。
加快推进新型工业化。认真落实支持园区企业发展扶持政策，全面提升经开区集群集聚集约效应，培育经济新增长极，确保入驻企业达200家以上、产值达300亿元以上。加快发展清洁能源产业，新型能源装机达300万千瓦以上；推进煤电供给侧结构性改革和煤炭“二次创业”，积极发展煤电和煤炭深加工产业；加快发展农产品加工业，延长产业链，提高附加值；加快发展轻纺工业，促进劳动力就地就近创业就业。做大做强新兴产业，加快推进装备制造、资源深加工、新型建筑建材、电子信息等产业集群发展，培育一批工业名优品牌。
加快推进农业现代化。大力实施“11153”工程和“六大板块经济”，加快马铃薯、苹果特色产业转型升级，着力突破中药材、蔬菜、苦荞、畜牧业优势产业，巩固提升烤烟产业，粮经比达3:7；培育壮大农民专业合作社、农业企业、家庭农场等经营主体，支持中农发、雪榕、德青源、海升等龙头企业在威宁做大做强。建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质量水平，着力打造现代山地特色高效农业示范县和无公害绿色有机农产品大县。
加快推进旅游产业化。编制全县全域旅游发展规划和草海、石门、板底、双龙、雪山等旅游总体规划，突出全景域开发、全景观打造、全产业链发展。加快推进智慧旅游，强化旅游营销推介，提升旅游接待服务水平，力争草海创建成为国家
（三）全力激活发展动力，打造贵州西部开放新高地。坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终，以改革激活内生动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力，增创加快发展新优势。
强化科技创新，激发发展新动能。深化科技创新是“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的认识，把创新贯穿于经济社会发展各个层面和环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业，推动科技成果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系，在自主创新、科技成果转化、提高产业竞争力上实现新突破。
强化重点改革，增强发展新活力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快培育市场主体，完善现代市场体系，深化供给侧结构性改革、国有企业改革、商事制度改革、资源配置体制机制改革、投融资体制改革，形成有利于创新的市场环境，激发市场活力和创造力。统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革，重点建立“六张清单”，利用大数据推动政府改革，进一步推进便民服务中心规范化建设，提升政府决策能力、管理能力和服务能力。推进以激发发展活力为重点的农村综合改革，以农村“三变”改革、“三权”分置和“三社”融合为载体，统筹推进“六权”确权颁证，让更多贫困群众分享农业农村发展红利。深入推进农村金融扶贫、土地流转、旅游业发展、生态建设等领域改革进程，千方百计增加农民收入。围绕推进城乡统筹发展，深化乡镇财政管理体制、乡镇“大部门”制度、户籍制度等改革，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。围绕维护社会公平正义、增进人民福祉，深化司法体制、社会治理体制、教科文卫体、殡葬等社会事业改革，让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。
强化开放带动，拓展发展新空间。积极参加成渝经济圈、长江经济带等重点区域合作与交流，打造产业合作示范基地。把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化产业链、重点区域、优势资源招商，突出招大引强、招才引智，推动威宁转型跨越。着力整治优化营商环境，创造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境，倾力把威宁打造成为优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。
强化项目建设，夯实发展新支撑。适应新常态，主动对接国家和省市“十三五”规划，加大重大项目策划和前期工作投入，努力形成新的投资支撑力量。全力抓好基础设施、产业发展、民生工程、生态环保等重点领域重大项目建设，确保五年累计新增项目投资达2000亿元以上。完善项目推进机制，落实帮办服务责任，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，为项目建设提供强有力的保障。致力破解资金要素瓶颈，充分发挥政府投融资平台作用，健全政银企合作机制，积极拓宽融资渠道；切实落实国家和省市促进民间投资的各项政策措施，促进民间投资快速增长；加强财税金融工作，为扩大投资、加快发展提供有力的财力支撑和信贷支持。
（四）全力推动互济发展，构筑城乡统筹发展新格局。围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位，坚持“大县大城”引领城乡统筹发展。坚持规划引领，编制完善县域城镇体系规划，着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系，努力走出一条具有威宁特色的新型城镇化道路，实现“城市让人们生活更美好、农村让城市更向往、绿色让生命更健康”。
加快县城扩容提质。坚持“老城疏解改善、新区优质提升”，以棚户区改造为突破口，加快推进拆迁安置三个办法的实施，推动城建转型升级；着力引导易地扶贫搬迁对象在经开区安置就业，有序推进农业转移人口市民化；抢抓“智慧城市”“海绵城市”建设机遇，完善新区医院、学校、农贸市场、金融机构等配套设施，提高城镇地下综合管廊、公共交通、防洪排涝等建设水平，提高城市承载力、凝聚力和辐射力。县城达30万人口以上，城镇化率达50%以上。加强城市精细化管理，持续巩固国家卫生城市成果，争创全国文明县城。
加快小城镇提档升级。提升集镇品位，突出优化布局、环境提升、功能配套、特色打造，加快推进省、市、县级示范小城镇建设，把牛棚、金钟、黑石、雪山、东风等建设为区域性中心城镇。强化管理责任，健全长效机制，确保集镇环境整洁优美、文明有序。
加快美丽乡村建设。加快推进农村危房（土坯房）抗震改造，整合易地扶贫搬迁和地灾户搬迁等资源，实施“五在农家·美丽乡村”建设，实现美丽乡村创建行政村全覆盖。大力实施“六项小康行动计划”，加强农村环境整治，让美丽乡村成为幸福生活的家园。
加快基础设施建设。大力实施“交通建设大会战”，完善对外交通大通道，加快威宁草海机场、都香高速公路威宁段建设进度，启动威宣高速、威彝高速、威会高速威宁段建设；抓好六威昭城际快铁、攀昭黔铁路和渝昆高铁过境威宁前期工作并力争开工建设；加快推进骨架路网规划和农村公路循环路网规划，着力构建“六横六纵十五联八支”路网建设，实现村与村之间公路循环成网，形成以县城为中心“90分钟经济圈”，构建功能完备的现代综合立体交通服务体系。全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，确保全面建成小康路上决不让任何一个乡镇因交通而掉队。加快推进“水利建设大会战”，实施62.68万人的农村安全饮水巩固提升工程；新建、治理山塘724座；建成县城供水管网改造工程和小米、落水洞、川洞海子、赖子河、雪山等骨干水源工程，启动玉龙、新民、长海、银坪子、撇罗海参、龙塘、大水沟等水库建设，有效解决水利瓶颈制约。加大电力基础设施建设力度，建成500千伏威宁输变电工程、110千伏金水输变电工程、35千伏玉龙和麻乍输变电工程；积极推进新一轮农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量，提高电力普遍服务水平。加快农村广播、电视、通讯、互联网“四网”合一建设，实现
（五）全力加强环境保护，着力建设绿色威宁新家园。坚持生态优先、绿色发展，促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展。
加快草海保护与综合治理工程。突出“治建管改”要求，加快推进草海生态保护与综合治理规划，打好“三阶段一主体目标”攻坚战，提前实现草海生态保护与综合治理目标，确保草海流域可绿化区森林覆盖率达70%以上；水域面积逐步恢复到33平方公里，草海水质达到Ⅲ类以上，直排草海的生活污水和草海周边生活垃圾收集率、处理率分别达100%，“两违”行为巡查处理达100%；草海湿地生态系统得到有效保护和利用，申报创建草海国际重要湿地，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。(下转3版）