乌蒙旧韵焕新颜
——威宁“五年过渡期”发展观察
记者 赵庆能

威宁县麻乍启顺种养殖专业合作社社员领取到首笔分红资金(文旭 摄)
初冬的暖阳,温和地洒在威宁的层峦叠翠间。在威宁自治县麻乍镇得坪村,脱贫户李粉香拿着威宁县麻乍启顺种养殖专业合作社的分红资金,心里合计着把闲余资金全部投入合作社,争取明年拿到更多分红。
今年的收入她在心里就算清楚:“在合作社务工一年收入就有几万,年底合作社有分红,家里的土地流转出去还有流转金。这么一合计,心里头可踏实了。”
这份踏实,是威宁自治县在完成345577名贫困人口脱贫的历史使命后,交给群众的一份沉甸甸的期终答卷。
威宁自治县有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的脱贫村314个,是全省巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的县(区)之一。
今年是“十四五”收官之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。五年来,全县上下以“干在平常、抓在日常”的定力,奋力在“巩固住”与“往前走”之间进行一场从集中攻坚到常态推进、从外部帮扶到内生发展的深刻转型,脱贫群众生产生活水平稳步提升,脱贫地区发展活力持续增强。
筑牢防线:坚决防止返贫致贫
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期期间,威宁积极探索建立常态化防止返贫致贫机制,提升监测帮扶精准度和有效性,牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
工作中,威宁化大水漫灌为精准滴灌,组织干部职工对全县7.18万户脱贫户和11323户监测户开展结对帮护,依托覆盖全体农户的监测帮扶大数据信息系统,威宁通过群众自主申报、干部走访排查、大数据监测预警相结合,密切关注农户收入及教育、医疗、住房、饮水安全保障等情况,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测范围。
底线不是一时不突破,而是长久、永久的不突破。威宁各驻村工作队充分发挥驻村帮扶在守底线、促振兴中的纽带作用,强化动态监测和精准帮扶紧盯易返贫致贫人口。同时,强化多部门数据协同筛查预警,打破信息壁垒,对各部门反馈的数据进行汇总分析,筛选出存在返贫风险的疑似对象,及时开展针对性走访排查,变“被动等待申报”为“主动靠前发现”,大幅提升风险识别效率。
截至目前,全县累计消除风险7784户36258人返贫风险,构筑起防止发生规模性返贫防火墙,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,既兜住了底线,也护住了民心。
产业筑基:充分激发内生动力
产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手。近年来,威宁紧盯本土优势,因地制宜谋划“5+2”特色产业体系,把马铃薯、蔬菜、烤烟、苹果、养牛产业作为主导产业持续做大做强,把威宁火腿、威宁荞麦作为特色产业做精做特,形成层次分明、优势互补的产业矩阵。
“今年,威宁因地制宜谋划种植马铃薯150余万亩,全年轮作蔬菜62万亩,烤烟、荞麦种植面积分别稳定在21.2万亩以上、15万亩以上;苹果挂果面积稳定在15万亩以上;肉牛、生猪存栏分别达42.75万头、88.35万头,年产火腿100万支以上。”威宁自治县农业农村局(乡村振兴局)党组书记、局长钱力铫介绍,特色种植与养殖齐头并进、蓬勃发展,乡村振兴跑出“加速度”。
产业发展日新月异,联农带农稳步推进。近年来,全县累计培育龙头企业79家,农民专业合作社4070个通过“基地+农户”建立利益联结机制,让广大农户参与,共同分享产业发展带来的 “甜蜜果实”。同时,通过政策支持,培育家庭农场2722家,激活群众创造美好生活的内生动力。
“2024年,‘威宁苹果’区域公共品牌价值达18.05亿元。”钱力铫介绍,截至目前,威宁着力打造的“威宁洋芋”“威宁苹果”“威宁荞酥”“威宁党参”“威宁火腿”等具有威宁特色的农产品品牌初显成效。
农业发展铿锵有力,工业发展“风光”无限。威宁立足生态优先、走绿色发展之路,依托得天独厚的风光资源在新能源赛道上“开疆拓土”,从项目建设到新能源装备制造全链条发力,为推动威宁经济高质量发展注入了强劲动力。
“截至目前,全县累计建成全容量并网发电集中式清洁能源项目71个,装机规模415.3万千瓦。全县已并网发电464.6万千瓦。”威宁自治县能源局党组书记、局长张宇介绍,目前威宁新能源装机容量全省第一,发电量全省第一。
就业固本:精准施策促增收
就业是民生工程、民心工程,既是经济的“晴雨表”,也是民生的“温度计”、社会的“稳定器”。
威宁自治县是人口大县,也是劳务输出大县,全县有162万人口,劳动力资源89万人,每年外出务工人数达28万人以上。近年来,威宁自治县把促进群众就业增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,聚焦人力资源开发,紧盯外出务工、就近就业、技能培训等领域靶向发力,为重点群体就业精准“铺桥搭桥”,交出优异答卷。
“我们通过线上整合威宁人才网、求职小助手机器人等终端,形成24小时全方位就业服务平台,求职者可通过多设备便捷使用;线下依托‘夜市招聘’‘人才交流会’等载体,常态化开展招聘活动。”威宁产投人力资源服务有限公司执行董事、总经理陈威介绍,线上、线下齐发力,搭建起用人单位和求职人员双向交流对接的平台,为企业和求职者提供更加精准、高效的就业服务。
“我在浙江工作很稳定,我会努力打拼。感谢你们关心……”近日,记者通过电话回访联系到威宁“点对点”劳务输出到浙江义乌工作的马祥义,电话里马祥义对目前的工作很满意,不停对家乡的关心连连道谢。
通过家乡的精准服务实现稳岗就业的马祥义不是个例。近年来,威宁通过‘春风送岗’招聘会、东西部协作专场招聘会等,为求职者提供一站式、全方位的就业服务,同时依托招聘会,有效组织劳务输出,帮助广大群众实现就业增收。
“技高一筹”是劳动力拓展就业渠道,实现稳岗增收的基础。威宁依托人资资源服务产业园根据市场用人需求,在全县范围构建多层次、精准化技能培训体系,不断提升职业技能培训质效,促进劳动力转移就业从松散型向有序型、从数量型向质量型、从体力型向技能型转变。
“短短5天就掌握了养老护理的技能,翻身、扶抱这些关键动作练熟后,以后找工作心里更有底了。” 威宁自治县雄山街道平山社区福康馨区的搬迁群众赵飞龙,在家门口接受了技能培训后难掩喜悦。
一系列的技能培训活动让威宁劳动力实现从“靠力气吃饭” 到 “凭手艺增收”,威宁正以技能培训为引擎,推动劳动力从 “劳务输出” 向 “人才输出"”跨越。
“据统计显示,2024年威宁籍外出务工人员持证上岗率提升50%,技术岗位占比提高35%,年均增收达2.5万元。‘威宁工匠’的品牌,正日益成为就业市场上闪亮的信誉保证。”威宁自治县就业局局长祖梅说。
五年过渡期即将收官,回望来路,威宁以一套环环相扣、精准发力的“组合拳”,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,更为乡村全面振兴蓄积了强劲动能。这场深刻的实践,不仅是政策的延续,更是工作理念、方法路径和发展模式的升级与蝶变。
当下,全县干群用心用情绘就的这幅画卷,正从温饱小康的“工笔画”,向着乡村全面振兴的“写意画”豪迈铺展。


